FORMACION DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH

Fernando Bazán Blass

 FORMACION  DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH

En febrero de 1821, casi todo el norte del Perú y una parte del Centro  se habían declarado por la causa de la Independencia.  El General José de San Martín en su deber de legislar  para el buen éxito de la empresa libertadora proveyó en Huaura,  el  “Reglamento Provisional”  de fecha 12 de febrero de 1821.  Daba el primer boceto de la nueva demarcación territorial del Perú republicano.

El Reglamento establecía: “El territorio que actualmente se halla bajo la protección del Ejército Libertador se dividirá en cuatro departamentos comprendidos en estos términos”… Primero, el de Trujillo…;  Segundo, el de Tarma…; 

Tercero,  el (departamento) de Huaylas, -conformado por  los partidos de Huaylas, Cajatambo, Conchucos, Huamalíes y Huánuco-. Dándole a este Departamento de Huaylas, como su capital la ciudad de Huaraz; y

Cuarto, el departamento de La Costa, integrado por los partidos de Santa, Chancay y Canta, que por el momento tuvo su sede capital, a sus pies, donde estaba su ejército, en el pueblo Huaura. Este mismo Reglamento establecía que el partido de Santa perteneciera al  departamento de la Costa.

Ya después de consolidada la Independencia la capital del departamento de la Costa se trasladó a Lima y por tanto las provincias sujetas a este Departamento de la Costa se controlaron desde la capital del Perú.

El Reglamento fue una medida necesaria, sobre todo estratégica militar, por la situación de ocupación de esta zona del país, que al haberse proclamado libre no podía estar sujeto a la autoridad y leyes de la Corona. Como es de notar, San Martín, por las circunstancias del momento,  tomaba la organización  territorial colonial de los Partidos, antes denominados Corregimientos, poco después  Provincias. 

Desde Huaura, por ejemplo, se ordenaron los secuestros de propiedades de aquellos españoles que no querían adherirse a la causa libertadora, como fue el caso del terrateniente del valle de Santa, Pedro Abadía, a quien,  el nuevo gobernador Ángel González del Riego y el cura Pedro de la Puerta, pasados a la causa libertadora, confiscaron su hacienda dando cuenta detallada al General  San Martín que se hallaba en Huaura.

 Dos cosas se destacan aquí:

Primero: Que el partido de Santa, antes Corregimiento de Santa, después denominada provincia de Santa, cuya capital fue la villa de Santa María de la Parrilla, que abarcaba  desde el río Santa hasta el río Pativilca, es decir, toda la costa del actual departamento de Ancash,  no tenía ningún vínculo político administrativo con el departamento de  Huaylas. Santa y sus doctrinas dependían administrativa y religiosa  directamente del Arzobispado de Lima. Y,

Segundo: Huaraz, como capital del partido (provincia)  de Huaylas, perteneciente a la Intendencia de Tarma; por este Reglamento,  se convierte en capital del flamante Departamento de Huaylas sumando  los partidos de Conchucos, Cajatambo, Huamalíes y Huánuco. Este Reglamento  independizó  a Huaraz de Tarma, que era la capital de la intendencia del mismo nombre durante la época colonial.

San Martín, consideró a Huaraz, como cabecera de puente para enfrentar a las tropas realistas dirigidas por el virrey La Serna, que habían abandonado Lima para  acantonarse  Tarma. Con este Reglamento  le sustraía jurisdicción y territorio a esta Intendencia, ocupada en parte por realistas y otra parte por los patriotas que finalmente iba a definirse por  Bolívar y Sucre en Junín y Ayacucho en 1824.

El 16 del mismo mes  de febrero de 1821, San Martín designaba como presidente del departamento de Huaylas  al General don Toribio de Luzuriaga, militar huaracino que  había peleado junto a Él  por la independencia de Argentina. Por esta razón, por ejemplo,  las órdenes de  Luzuriaga para implementar el Estatuto de San Martín dictado en la misma fecha del Reglamento  para proponer nuevas autoridades no incluyeron la provincia de Santa por no ser  jurisdicción  del  departamento de Huaylas. Las órdenes vinieron directas de San Martín para González del Riego.

Usted se preguntará ¿Cuál fue la conexión  efectiva, real, de la Costa con la Sierra de Ancash,  ¿Por dónde ingresaban las mercaderías para abastecer los numerosos pueblos de la serranía  de Huaylas y Conchucos?   El contacto comercial de los puertos y pueblos de la costa como Santa, Nepeña-Samanco, Casma, Huarmey, Pativilca,  se hacía a lomo de bestia en piaras con arrieros, siguiendo cuesta arriba por  caminos al lado los ríos, alcanzando  abras en las  alturas de la Cordillera Negra;   para luego  bajar al Callejón de Huaylas y pasar al callejón de Conchucos.

Bestias y arrieros venían de la sierra y se volvían a ir. De  Nepeña, Moro y San Jacinto, por ejemplo,  subían las latas  de alcohol para embrutecer al indio de toda la Sierra. Desde los puertos se cargaba el resto. Lugares como Pamparomás, Quillo, Macate, ubicados a este lado de la Cordillera, mejor dicho en  su  corona,  pertenecían al partido de Huaylas. Arriba de Santa estaba Lacramarca, gran centro poblado en la Colonia.  La Costa era pues, la costa, Solo la Iglesia conocía los límites de cada doctrina con exactitud.

Santa había dependido de Lima tres siglos en el virreinato, más 14 años de  república. Nada tenía que ver con Huaraz en lo político administrativo.

El actual departamento de Ancash,   fue creado el 12 de julio de  1835  por el Jefe Supremo  Felipe Santiago Salaverry  al decretar:   

“Que las provincias de Cajatambo, Huaylas y Conchucos, pertenecientes al  departamento de Junín, y la de Santa al de Lima, conformasen el departamento de Huaylas”, sacó Huamalíes y Huánuco. Salaverry estimó que:   “no son ni pueden ser bien regidas por la distancia en que residen los prefectos a quienes están subordinadas”. Así se anexó a la provincia de Santa a Huaylas.

No le faltaba razón, por que en ese tiempo las distancias se recorrían por caminos de herradura, no se cuántas leguas hay desde Huánuco o Huamalíes a la capital Huaraz., pero es distante. 

Para viajar por la Costa, de Santa a Lima se demoraba una semana a lomo de bestia por ardientes arenales. Los barcos a vela, no eran para todos ni todos  los días. No existía carretera ni ferrocarril.

El 10 de octubre de 1836, el general Andrés de Santa Cruz, desconociendo lo hecho por Salaverry, consideró  “que las divisiones territoriales de los departamentos  debían atenerse a los límites que la naturaleza ha puesto y contar sobre todo con facilidad  de proveer a las necesidades de los pueblos, con este criterio decretó la división del departamento de Junín en dos:  

“uno que llevará este nombre y otro, el de Huaylas que se compondrá de las provincias de Huaylas,  de Conchucos Alto y Bajo; y  de Santa, del departamento de Lima. La capital será la ciudad de Huaraz”.  Gamarra desconoció este decreto en 1839, por lo que quedó firme el territorio señalado por Salaverry.

Hoy,  estamos de cara con  la integración de la Costa, Sierra y Selva, Ancash, Huanuco, Ucayali; ello está muy bien, es tiempo diferente, las vías de comunicación avanzan,  las propuestas sobre regionalización transversal de Javier Pulgar Vidal ofrecen  criterios técnicos, geográficos, ecológicos, económicos, etc. Las tres carreteras que avanzan hasta dar con la Marginal de la Selva nos llevarán por vía terrestre primero a Tingo María y después hasta la ciudad de Pucallpa. Pero hay que tener presente que tres culturas, con genes diferentes están a la búsqueda de una identidad de síntesis regional, cualquier  error puede hacer perder el timón.

Felipe Santiago Salaverry dio inicio a esta integración de la Costa con la Sierra mediante la creación del departamento de Huaylas, posteriormente llamado Ancash.